各中央企業紀委（紀檢組）、監察局（部、室）：
2012年是中央企業實現“十二五”改革發展目標承上啟下的關鍵一年。各中央企業要按照“穩中求進”的總體要求，緊緊圍繞“抓落實”、“保增長、保穩定”、“突出轉型升級、突出降本增效、突出風險管控”工作重點，針對企業生產經營管理的重要事項和薄弱環節繼續深入開展效能監察，促進企業在開展管理提升活動中進一步加強源頭治理和風險防控，降本增效，夯實發展基礎，提升發展質量，實現科學發展。現提出效能監察工作指導意見如下。
一、認真做好選題立項工作
各中央企業紀檢監察機構要緊密結合黨中央、國資委重大決策部署的貫徹落實和企業生產經營管理的實際，圍繞以下幾方面自主選題立項開展效能監察。
一要針對“三重一大”決策制度等企業重要制度建設及執行情況開展效能監察。加強對制度貫徹落實情況的監督檢查，促進企業健全相關規章制度，完善業務流程，規范用權行為，防止決策失誤，防范決策風險，堅決糾正有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規避等行為，切實提升制度執行力。
二要針對企業基礎管理工作開展效能監察。重點關注物資采購、產品銷售、營銷服務、資金管理、應收賬款、存貨管理、廢舊物資處置、節能減排等企業生產經營管理的重要事項，促進企業控制成本費用，優化業務流程，完善內控機制，全面推行精細化管理，改善管理效能，提高資源使用效率和企業經濟效益。
三要針對企業競價管理工作開展效能監察。特別關注招標投標、拍賣、產權（資產）進場交易等重點環節，防止弄虛作假、暗箱操作，造成損害國家利益、企業利益和職工群眾合法權益等問題的發生，促進企業規范市場化運作方式，提高資源配置效率，確保國有產權有序流轉，資產規范處置，維護資本運營效益和安全。
四要針對工程建設項目管理開展效能監察。強化過程監督，促進企業規范投資、規范建設，全面提升項目管理水平，消除各類安全隱患，加強管控機制建設，提高投資質量和效益，增強企業優化資源配置的監控能力，維護國有資產安全，保證結構調整目標的實現。
五要針對境外資產管理開展效能監察。促進企業適應“走出去”發展戰略要求，切實加強對境外資產的監管力度，不斷健全完善內控機制，嚴格境外投資決策管理，加強資金風險控制，建立風險預警機制，有效管控各類風險，防止境外國有資產流失。
二、建立項目備案制度
為了解掌握各中央企業效能監察工作的開展情況，2012年，按照分級管理的原則，國資委紀委監察局將對中央企業集團層面立項的效能監察項目統一進行備案管理（《2012年中央企業效能監察立項備案表》附后）。各中央企業紀檢監察機構要于3月底前將本年度集團公司效能監察的立項情況報送國資委紀委監察局執法監察室，屆時我們將從備案的項目中選取部分項目進行跟蹤督導。
三、做好項目的組織實施工作
在開展效能監察過程中，各中央企業紀檢監察機構要抓好組織協調，充分發揮職能部門的作用，明確任務分工，增強工作的整體性、協調性、有效性；要認真履行監督檢查職責，強化責任意識，規范和創新效能監察工作的方式方法，扎實細致地抓好過程監督，把企業生產經營管理中存在的問題及其成因查實、查清、查透，不走過場，不搞形式主義，持續推動效能監察工作深入規范開展；要及時提出監察建議，切實抓好整改措施的落實，堅決糾正存在問題，堵塞管理漏洞，促進企業在健全完善管理制度、改進管理方式、優化業務流程、提高執行力上下功夫，強化內控機制建設，加強全面風險管理，大力提高效能監察工作效果；要嚴格落實責任，及時糾正和處理違規違紀行為，嚴肅責任追究，避免和挽回經濟損失，提高企業經營管理效益，發揮效能監察懲防并舉、促進發展的作用。國資委紀委監察局將適時對各企業開展效能監察的情況進行巡查。
四、注重總結推廣工作成果
各中央企業紀檢監察機構要按照《關于印發的通知》(國資紀發〔2009〕12號)要求，認真抓好優秀項目評審工作，充分發揮優秀項目的導向和示范作用，建立效能監察工作的激勵和保障機制，不斷提高效能監察干部的業務素質和工作積極性，推動效能監察工作向專業化方向邁進。要認真搞好效能監察的理論研究和經驗總結，組織開展多種形式的研討和交流，積極宣傳推廣效能監察工作的成功經驗和有效做法，不斷提高效能監察工作的整體水平。
國資委紀委監察局將適時召開會議，組織推廣中央企業評定的效能監察優秀項目，交流中央企業效能監察的典型經驗，全面推動中央企業效能監察工作上新水平。各中央企業紀檢監察機構要將效能監察年度工作總結于2012年11月底前報送國資委紀委監察局執法監察室。
附件：2012年中央企業效能監察立項備案表
國務院國資委紀委 監察部駐國資委監察局
2012年3月5日
